今年深化国有德扑之星首页官网改革的新思路、新任务、新举措已经提出，有关部门和国有德扑之星首页官网要认真学习领会有关工作部署，积极稳妥推进国有德扑之星首页官网改革。

一、准确界定功能，完善国有德扑之星首页官网分类考核办法。研究和界定不同国有德扑之星首页官网的功能，就是明确国有德扑之星首页官网、国有资本在国民经济中承担的使命和作用，进而厘清德扑之星首页官网战略定位、发展目标和深化改革的方向，这对于有针对性地推进国有德扑之星首页官网改革调整、调整优化国有资本布局，实施国有德扑之星首页官网分类监管具有重要意义。

在界定国有德扑之星首页官网功能过程中，要始终坚持公有制为主体的基本经济制度。同时，要根据国有德扑之星首页官网所处不同行业或领域、不同业务属性、不同目标责任、不同市场地位进行科学分类。在准确界定德扑之星首页官网功能的基础上，针对不同类型德扑之星首页官网实施分类考核，增强考核的导向性和针对性。

二、推动国有经济战略性调整。根据对国有德扑之星首页官网功能定位的界定，进一步推进国有德扑之星首页官网布局结构的战略性调整，推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。

结合产业结构的优化升级推进国有经济战略性调整。引导国有德扑之星首页官网通过兼并重组向产业链高端布局，积极发展战略性新兴产业。对产能严重过剩行业，支持优强国有德扑之星首页官网实施重组整合，提高产业集中度。鼓励研究院所与相关生产德扑之星首页官网重组，提高德扑之星首页官网的技术创新能力。引导国有资本从缺乏竞争优势的领域逐步平稳退出。

积极推进国有大德扑之星首页官网的重组调整。优先将资源配置给有实力的大德扑之星首页官网，完善大德扑之星首页官网的产业链、价值链，提高大德扑之星首页官网的市场竞争能力。

三、加快国有德扑之星首页官网股权多元化改革。加快推进国有德扑之星首页官网特别是母公司层面的公司制、股份制改革，除少数涉及国家安全的德扑之星首页官网和投资运营公司外，其他国有德扑之星首页官网应当积极引入各类投资者，实现投资主体多元化。发展混合所有制经济可以采取的方式有：深化国有德扑之星首页官网公司制股份制改革，加快国有德扑之星首页官网改制上市步伐，鼓励非公有制德扑之星首页官网参与国有德扑之星首页官网改制重组，向非国有资本开放重点投资项目，允许混合所有制德扑之星首页官网员工持股等。

要通过多种方式推进具备条件的国有德扑之星首页官网改制上市。鼓励具有资金、技术、管理优势的战略投资者以及社保基金、保险基金和股权投资基金等机构投资者参与国有德扑之星首页官网改制重组。

要深入清理法律法规，结合简政放权取消下放一批审批事项，为非国有资本发展扫清政策障碍。还要完善产权保护制度，规范引入非国有资本的行为，防止国有资产流失。

四、以管资本为主加强国有资产监管。要研究选择一批符合条件的国有德扑之星首页官网，开展国有资本投资运营公司的改组和组建试点工作。要着重探索政府对国有资本投资运营公司的有效授权，实现以管资本为主，完善监管体制。改组和组建后的国有资本投资运营公司要服务国家战略，发挥资本投资运作功能，成为优化国有资本布局结构、推进产业转型升级、提升德扑之星首页官网国际竞争力、发展混合所有制经济、创新核心科技和商业模式的重要平台。

作者：国资委德扑之星首页官网改革局局长 白英姿

《 人民日报 》（ 2014年06月12日 10 版）http://opinion.people.com.cn/n/2014/0612/c1003-25138801.html